دیوار تعرفهای ترامپ دوباره برگشته است؛ این بار با پایههای حقوقی محکمتر و با هدفگیری تقریباً همه کشورها.
ایالات متحده پیشنهاد اعمال تعرفههایی حداقل ۱۰ درصدی بر واردات از حدود ۶۰ شریک تجاری را مطرح کرده است؛ این اقدام تحت یک تحقیق بخش ۳۰۱ درباره کار اجباری انجام میشود و هدف آن بازسازی ساختار گسترده تعرفهای است که پیشتر توسط دیوان عالی آمریکا لغو شده بود.
بر اساس این پیشنهاد که توسط دفتر نماینده تجاری آمریکا (USTR) منتشر شده است:
• تعرفه ۱۰ درصدی بر واردات از حدود ۶۰ کشور از جمله کانادا، مکزیک، اتحادیه اروپا، تایوان و بریتانیا اعمال خواهد شد، در چارچوب تحقیق درباره کار اجباری
• برای چین، هند، ژاپن، کره جنوبی، برزیل و سوئیس نرخ بالاتری معادل ۱۲.۵ درصد پیشنهاد شده است
• این تعرفهها فوری نیستند؛ مهلت ارائه نظرات عمومی تا ۶ ژوئیه است و جلسات بررسی بخش ۳۰۱ از ۷ ژوئیه آغاز میشود
• این طرح ابزار اصلی ترامپ برای بازسازی ساختار تعرفهای کشوربهکشور است که پیشتر توسط دیوان عالی در فوریه لغو شده بود
• تعرفه جهانی ۱۰ درصدی جداگانه تحت بخش ۱۲۲ در ماه ژوئیه منقضی میشود و هدف USTR این است که قبل از آن، تعرفههای جدید ۳۰۱ جایگزین آن شوند
• مقام USTR، جیمیسون گریر، این اقدام را واکنشی به ناتوانی شرکای تجاری در مقابله با کالاهای تولیدشده با کار اجباری دانسته و آن را یک عدم توازن غیرقابل قبول برای کارگران آمریکایی توصیف کرده است
در مجموع، آمریکا با استفاده از ابزار حقوقی بخش ۳۰۱ در حال بازسازی یک نظام تعرفهای گسترده است که از نظر حقوقی مستحکمتر از سازوکارهای اضطراری قبلی تلقی میشود، اما همچنان نیازمند طی فرآیند بررسی عمومی و جلسات استماع قبل از اجراست.
مسیر بخش ۳۰۱ از نظر حقوقی پایدارتر از اختیارات اضطراری است که دیوان عالی در فوریه آن را لغو کرد؛ به این معنا که این تعرفهها اگر پس از دوره دریافت نظرات عمومی اجرا شوند، احتمال بیشتری دارد که باقی بمانند و با چالش حقوقی متوقف نشوند.
ساختار پلکانی این طرح—۱۰٪ برای اکثر شرکای تجاری و ۱۲.۵٪ برای چین، هند، ژاپن، کره جنوبی و سایر کشورها—بار دیگر معماری تعرفهای کشوربهکشور سیاست تجاری ترامپ را بازمیگرداند، اما در قالبی که احتمال رد شدن آن توسط دادگاهها کمتر است.
انقضای تعرفه جهانی ۱۰٪ تحت بخش ۱۲۲ در ماه ژوئیه، یک ضربالاجل مشخص ایجاد کرده که جیمیسون گریر (USTR) بهطور مستقیم در تلاش است قبل از آن این طرح جدید را آماده کند؛ همین موضوع به جدول زمانی بررسی عمومی و جلسات استماع فوریت بیشتری میدهد.
بازارهایی که تا امروز بر این فرض معامله میکردند که دیوار تعرفهای کنار گذاشته شده است، اکنون باید این ریسک را دوباره در قیمتها لحاظ کنند.
